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公安部交管局關(guān)于修改《機(jī)動車登記規(guī)定》的說明 | |
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為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車登記工作，簡化辦事程序，提升服務(wù)水平，公安部交管局對《機(jī)動車登記規(guī)定》（公安部令第72號，2004年4月30日發(fā)布，自2004年5月1日起施行，以下簡稱72號令）進(jìn)行了修改。現(xiàn)就有關(guān)修改情況說明如下：
一、修改的必要性
72號令在保證《道路**安全法》順利實(shí)施，規(guī)范機(jī)動車登記，強(qiáng)化道路**安全源頭管理，方便群眾辦理機(jī)動車牌證等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，部分內(nèi)容需要修改和調(diào)整：一是建設(shè)和諧社會對車輛管理工作提出了更高的要求，機(jī)動車登記工作需要進(jìn)一步簡化辦理程序，優(yōu)化服務(wù)方式，為群眾提供更多的便利；二是隨著《物權(quán)法》、《典當(dāng)管理辦法》等一些新法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，機(jī)動車登記的相關(guān)內(nèi)容需要隨之加以調(diào)整；三是根據(jù)形勢的變化，需要對一些內(nèi)容加以明確和規(guī)范。如縣級車輛管理部門的名稱和業(yè)務(wù)范圍、違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。
二、修改過程
2007年4月，公安部交管局征求了各地公安**管理部門對72號令修改稿的意見，并先后四次召開座談會聽取意見。9月，征求了**人民法院、**部、海關(guān)總署、國務(wù)院僑辦等部委，以及公安部治安管理局、出入境管理局、法制局的意見。6月、9月和11月，三次召開局務(wù)會研究、討論修訂工作。本著簡化手續(xù)、提高效率、方便群眾、規(guī)范管理的原則，根據(jù)各地和各部門的意見，經(jīng)多次修改形成修訂草案送審稿（以下簡稱《修訂草案》）。《修訂草案》共5章56條，刪除4條，新增18條，修改26條。
三、幾個主要問題的說明
（一）簡化辦理牌證程序，進(jìn)一步方便群眾
《修訂草案》進(jìn)一步簡化了牌證辦理程序，優(yōu)化了服務(wù)方式。一是縮短辦理牌證的時限。對出具合法有效證明、憑證的，辦理機(jī)動車注冊登記的時限由5日縮短為2日（第7條）。對申請補(bǔ)**機(jī)動車登記證書的，調(diào)整了事前核對檔案的規(guī)定，補(bǔ)發(fā)時限由15日縮短為1日（第34條）。二是取消辦理變更登記的審批程序。為減少群眾往返次數(shù)，需要改變車身顏色、更換車身或車架的，機(jī)動車所有人不用再事先向車輛管理所申請，可以于變更后直接辦理登記（第10條）。三是擴(kuò)大重新啟用號牌號碼的范圍。將公安部交管局《服務(wù)群眾十六項(xiàng)措施》（2007年7月1日實(shí)施）中允許申請重新啟用原號牌號碼的范圍，由報廢的機(jī)動車擴(kuò)大到所有辦結(jié)注銷或轉(zhuǎn)移登記的機(jī)動車，進(jìn)一步滿足群眾留用原號牌號碼的需求（第43條）。四是進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)動車號牌選取方式。規(guī)定機(jī)動車所有人可以通過計算機(jī)公開自動選擇或者自行編排的方式選取機(jī)動車號牌號碼（第44條）。五是取消了停、復(fù)駛業(yè)務(wù)。原來設(shè)立的機(jī)動車停駛、復(fù)駛業(yè)務(wù)主要是為了辦理養(yǎng)路費(fèi)停、復(fù)交手續(xù)，目前**部門已通過限定停交養(yǎng)路費(fèi)期限等方式進(jìn)行了規(guī)范，機(jī)動車停、復(fù)駛業(yè)務(wù)已無實(shí)際意義，取消該業(yè)務(wù)可避免群眾多次往返車輛管理所和**部門。六是簡化異地報廢機(jī)動車注銷登記程序問題。為方便群眾辦理機(jī)動車報廢手續(xù)，提高報廢機(jī)動車的注銷登記率，《規(guī)定》對車輛損壞無法駛回登記地辦理報廢的，取消了機(jī)動車所有人“向報廢地車輛管理所申請《機(jī)動車異地解體證明》，再到登記地車輛管理所申請注銷登記”的程序，規(guī)定“由機(jī)動車報廢回收企業(yè)向車輛報廢地車輛管理所申請注銷登記，車輛報廢地車輛管理所通過計算機(jī)登記系統(tǒng)將機(jī)動車報廢信息傳遞給車輛登記地車輛管理所”。
（二）進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車登記工作
《修訂草案》進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)動車登記需要明確的內(nèi)容和事項(xiàng)。一是增加了因機(jī)動車質(zhì)量問題退車、不在我國境內(nèi)道路行駛、依法撤銷等原因辦理注銷登記的條件和程序（第28條）。二是增加了機(jī)動車質(zhì)押備案業(yè)務(wù)，以與《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《典當(dāng)管理辦法》等法律規(guī)定相銜接（第33條）。三是明確了臨時行駛車號牌的適用范圍，規(guī)定因科研和定型試驗(yàn)、車輛限值超出**標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)動車需要臨時上道路行駛的，可以辦理臨時行駛車號牌（第36條）。
（三）規(guī)范縣級車輛管理部門的名稱和業(yè)務(wù)范圍
《修訂草案》明確了縣級車輛管理部門的名稱和業(yè)務(wù)范圍。將縣級車輛管理部門統(tǒng)一命名為“車輛管理所”，明確其業(yè)務(wù)范圍為：辦理本行政轄區(qū)內(nèi)摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車的登記和相關(guān)業(yè)務(wù)。同時，為方便群眾就近辦理車管業(yè)務(wù)，規(guī)定條件具備的縣級車輛管理所可以辦理部分地市車輛管理所的業(yè)務(wù)（第2條）。
（四）增加了法律責(zé)任的規(guī)定
《修訂草案》增加了“法律責(zé)任”一章。根據(jù)《立法法》、《行政處罰法》的規(guī)定，對《道路**安全法》未設(shè)定處罰但影響道路**安全的常見**違法行為設(shè)定了罰則。對不按規(guī)定檢驗(yàn)機(jī)動車或安裝安全防護(hù)裝置、不按規(guī)定辦理變更登記、擅自改變機(jī)動車外形或技術(shù)參數(shù)明確了相應(yīng)處罰（第47條**第50條）。同時，對公安**管理部門及****察違反法律規(guī)定辦理機(jī)動車登記的法律責(zé)任也作出了規(guī)定（第51、52條）。
（五）調(diào)整了體例結(jié)構(gòu)和行文格式
《修訂草案》將72號令中有關(guān)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部登記事項(xiàng)和要求等規(guī)定調(diào)整到《機(jī)動車登記工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》）中，將《工作規(guī)范》中涉及行政相對人權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容納入公安部令（第8、17、30、31、34、42條等）。在行文格式上，整合《道路**安全法》及其實(shí)施條例中有關(guān)機(jī)動車登記的規(guī)定，按辦理程序?qū)ι暾埵马?xiàng)、需提交的材料、辦理時限等方面予以明確。
四、關(guān)于生效日期
根據(jù)《修訂草案》的相關(guān)內(nèi)容，公安部交管局已開始組織修改《工作規(guī)范》，調(diào)整機(jī)動車登記信息系統(tǒng)。本規(guī)定公布后，各級公安**管理部門要進(jìn)行宣貫，大約需要4個月準(zhǔn)備時間。因此，建議本規(guī)定于2008年10月1日起施行。 |
